授与报刊行业舆论监督权，并不是朱由检的突发奇想。
因为新闻媒体在西方社会中，就曾被称为第四权——
意思是行政、立法、司法三权之外的第四种权力，可见它的地位。
记者的无冕之王称呼，也曾盛行一时。
但是随着市场化的深入，新闻媒体的独立性丧失，甚至为了商业利益以公共利益为祭品，丧失社会责任意识——
所以第四权和无冕之王的说法越来越得不到认可，以至于无人再提。
但是他们在历史上获得的地位，还是让朱由检心中警惕。在决定发展报业的时候，就把舆论监督权规范。把这股力量控制在手中，防止它失去控制，被人利用着针对朝廷甚至皇权。
如今，这股力量有锦衣卫监督和保护，能够为他所用，用于加强皇权。
在掌握报业之后，朱由检手中的权力获得扩充，尤其是对大众的影响力。
士人掌握舆论的局面，会被他逐渐改变：
『今后我能把自己的观点刊登在报纸上，告诉所有民众。』
『下面的百姓会自己从报纸看，而不是士绅说什么就信什么。』
『而且百姓的反馈，我也能从报纸上看到。』
『我这个高高在上的皇帝，能和底层百姓有一条沟通的渠道，不至于两眼一抹黑。』
按照传统的官僚政治，他这个皇帝只能通过各级官僚治理天下。治理的效果如何，只能用另一批官僚去监督。
但是报纸出现后，记者和撰稿人同样拥有监督权。能够从他们的视角，监督治理成果。
朱由检能通过这个渠道，收到百姓的反馈。让他更清楚地知道各项政策实施的效果，而不是只从官员的奏疏上看。
这种舆论监督权，是报刊行业兴起后自然而然产生的。并不是朱由检不授权，它就不会诞生——
它是一种自下而上的权力，来源是大众舆论。是报刊行业作为舆论载体，自然而然拥有的。
这种权力，和传统的自上而下的权力截然不同，会对大明的政治，带来深刻改变。
亲身经历过互联网时代的朱由检，知道官方机构最初面对新媒体时有多狼狈。而报刊行业作为最早出现的大众传播媒体，对大明的冲击会更强烈，不亚于互联网对后世的改变。
为了抚平这种冲击，避免报刊行业和朝廷产生激烈对抗，被朝廷官员封禁这个行业，断掉这条上下层沟通的渠道。朱由检选择约束这种权力，把舆论监督权装作是自己授权给报刊行业的，让他们有秩序地使用，给官吏适应的时间。
在这个过程中，官吏会因为舆论监督，变得收敛一些。朱由检能利用舆论监督，惩治胡作非为的官吏。
同时，生员舆论等士人舆论，会通过报刊这个平台，融入大众舆论。
他们以前口口相传或传抄的意见和文章，会被大批量印刷的报刊所打败。
舆论领袖的来源会更多样化，不仅仅是士人领袖。
士人把控舆论的局面，会变得一去不复返。
那些士人领袖，即使靠曾经的名望在报纸上拥有一定影响力。也会如同后世的公知一样，逐渐褪去光环。
甚至，朱由检掌握的报业，连这段时间也不给他们，不让士人领袖，从容向舆论领袖转型。
他打算培养一批记者和撰稿人，让这些以前名不见经传的人，在报纸上建立影响力。
他们有的是秀才，有的是童生，还有的一点功名都没有，只是识得几个字。现在被锦衣卫安全学堂的新闻舆论专业招收，培养成新闻发言人和舆论引导员。
这些人大多出身卫所，没有门路当官。在知道将来能成为“民间御史”后，都是非常兴奋，投入这个职业。
同时，朱由检还命令宫内的文书房，培养一批识字的内侍做编辑，加入京报集团，为报刊内容把关。
之前准备任命为主编的钱嘉徵、余象斗、冯梦龙、凌濛初四人，也被他亲自召见：
“钱侍书参魏忠贤十罪，文章写得非常好。”
“余先生、冯先生、凌先生，也是在出版行业有影响力的人。”
“朕打算为通政司的通讯社找几个主编，你们谁愿意担任？”
钱嘉徵被皇帝亲口称赞，激动得不知要说什么了，当即就回复道：
“臣愿听陛下命令，担任通讯社主编。”
余象斗、冯梦龙、凌濛初被皇帝称为先生，同样也很激动，纷纷表示愿意。他们之所以应召来京，就是为了当官，如今的主编职位虽然还不是官，却是当官的台阶，如何能不愿意。
朱由检很是欣慰，当即就任命道：
“大明通讯社的报刊，目前暂设有三种：《大明通政司邸报》《大明通政司内参》《大明通政司月刊》。”
“邸报是面向所有官吏发行的，而且允许民众购买。它是需要贩卖的，你们谁愿意负责？”
这是朱由检深思熟虑后，决定让通政司继续发行的。毕竟邸报这个名字由来已久，官民都知道它意味着什么，不能轻易把这个品牌放弃。
至于贩卖邸报这种事，会给大明通讯社增加多少麻烦，朱由检考虑之后，决定让负责的人解决。实在解决不了，再取消对外贩卖。
为此，朱由检决定选一个有商业经验的人，负责发行事宜。
余象斗这个书商，就这样被他看上了。在四人都表示愿意负责邸报后，朱由检道：
“邸报主编，就由钱嘉徵担任，同时署理大明通讯社总编辑，负责内容方面。”
“余象斗担任副社长，负责印刷和发行。”
“不说让邸报挣钱，至少不要亏本。”
“通政司的经费，可承担不了多少亏损。”
开了一个玩笑，通政使吕图南苦笑。他是不愿意和钱嘉徵打交道的，因为这个年轻人曾经给他带来过很多麻烦。
但是皇帝要用他，吕图南也没办法。只能安慰自己大明通讯社是右参政分管，自己不直接管理。
钱嘉徵和余象斗二人，则从皇帝的命令中，听出了自己的任务。
尤其是余象斗，听到皇帝说的不要亏本的话，让他斗志满满。
能把自家的印书坊办得全国有名，余象斗在商业上嗅觉，自然很是敏锐。他不相信依靠大明朝廷，印制的邸报会卖不出去。