崇祯重振大明

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第411章 军机处和武英殿(1 / 2)

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地方军事制度改革可以往后拖,但是有一件事情,却拖不得。

那就是枢密院成立后,奏疏是否要由内阁票拟的问题。

这是枢密院的事情被拖延了一个多月的原因,也是权力争夺的核心所在。

朱由检想要获得军事事务的快速决策权,自然是想要不经内阁直接发布中旨的。

但是袁可立等兵部大臣,却不同意这点——

他们虽然未来会成为枢密院的官员,却同样属于文官。在限制皇权的事情上,坚定地和内阁站在一起。

即使皇帝从内阁分出来的权力,要分享给枢密大臣。这些文官出身的枢密院官员,也对此仍旧不同意。

这让朱由检很无奈,同时也感觉到,这是文官的共识、或者说整体意志。

就像袁可立之前几乎拥有首辅的权力时,面对韩爌的打压默默接受一样。这些文官心里自有一套准则,不完全听从自己这个皇帝。

他设想的枢密大臣像内阁大学士一样为军事事务写票拟,没有得到枢密院群臣的支持。

文官都本能地维护内阁权威,用内阁限制皇权。

甚至,他感觉自己若非之前趁着群臣不在意取得了境外事务主导权,恐怕理藩院的事情,也会有得争执——

文官不想皇帝的行为超出控制,尤其是直接发出中旨。

他们恨不得把皇帝锁在皇宫里,一切听从他们的安排。

朱由检多番尝试无果、再加上承诺过不随意使用中旨,最终放弃了用枢密院制衡内阁的想法,转而把六科并入大理寺,设立了独立的大理院——

大理院最终拥有的权力,将会接近门下省。能对实际上相当于中书省的内阁,稍微形成制约。

如今,随着五院方案被通过,枢密院在成立完善,奏疏的事情也必须有个定论,以便朝廷运转。

朱由检召集群臣开会,专门解决此事。他最核心的诉求,是在军事上拥有快速决策权。以便能处理越来越频繁的战事,维护大明存在。

面对皇帝的要求,韩爌提出了一个办法,那就是保留戡乱委员会,以大学士秉笔票拟。军事方面的事务,都能由皇帝和这位大学士决断。

朱由检皱了皱眉,说道:

“戡乱委员会继续保留。”

“但是它是跨部门协调机构,职责不完全属于枢密院。”

“朕以为当派一到两位大学士去枢密院值班,分管军事方面的奏疏,可以不经首辅,直接递到朕前。”

这个想法提出,内阁首辅黄立极,仍是老神在在。

似乎皇帝提出的事情,和他无关一般。

内阁次辅韩爌,那就很不情愿了。

他已经把首辅位置视为囊中之物,怎么愿意皇帝削夺内阁首辅之权?

所以他斟酌之后,说道:

“臣以为军事奏疏由专职大学士分管即可,不必去枢密院值班。”

“枢密院在宫门之外,奏疏递进宫里,还是要经内阁。”

这就是内阁的便利之处了。

其它外廷衙门都在宫门之外,只有内阁在宫里,就在文华殿前面。

皇帝有什么旨意,能够很方便地唤他们过去书写。内阁的权力也因此越来越大,甚至反客为主,把不经过内阁的旨意定为中旨,文官拒不接纳。

如今,朱由检想通过把内阁大学士派去枢密院值班的办法,绕过这个流程,遭到韩爌等人的抵制——

他们认为无论如何,奏疏都应该经过内阁票拟。

朱由检和他们磨了很久,虽然没听到大臣激烈反对,却发现很多臣子像韩爌一样,对自己这个想法软抵抗。

就连不反对的黄立极等人,也没有提出支持。

因为他们内心,也不赞同这个。

这让他只能放弃这个想法,说道:

“那就换一种方式。”

“为一到两位大学士加枢密大臣衔。”

“他们在接到军事奏疏时,可以直接面圣,并且拟定旨意。”

“韩学士觉得如何?”

听到皇帝做出了让步,还特意点出自己的名字,韩爌知道自己最好也要让一下——

否则有可能被皇帝认为自己不能合作,不任命自己担任辅政大臣。

所以他斟酌之后,觉得这对首辅的权力有削夺,却仍只得同意,说道:

“若有紧急事务,这样做未尝不可。”

“臣以为应该限定在军事机密事务,寻常的军事事务则不必这样。”

朱由检听着这番言论,又冒出一个想法,说道:

“韩卿此言甚好!”

“朕之前就让通政司成立公文处,并且让锦衣卫保密司入驻,负责军情机密和银章密奏事宜。”

“现在看来,应该更进一步,在公文处下面成立军机科,专门负责军事机密类奏疏。”

“其它财政、礼法、藩属等事务,也应专门分科。”

“选择可靠人员,去通政司任职。”

这个提议说出,通政使吕图南眼前一亮。

要说这次五院调整中最受伤的是谁,那是非他莫属了。

原本通政使和大理寺卿排在九卿最后,级别同是正三品。通政使地位还高一点,稍微高于大理寺卿。

结果这次五院调整中,通政司丝毫没变化,甚至没有和六部等衙门并入政务院。

大理寺却摇身一变,成为了五院之一的大理院。

虽然在五院中排行第四,和政务院、枢密院这东西二府不能比。但是大理寺的官职,却实实在在提升了品级。大理寺的官员,也有了更高的提升空间。

与之对比,通政司职官几乎没有变化。只有杨嗣昌凭借个人能力,被调入了枢密院。

尤其是曾经归属通政司的六科,这次被划给了大理院。吕图南这个通政使,对此实在很伤心。

现在,他这个通政使不但排在九卿最末,甚至有声音冒出:说通政使这个正三品官职撑不起九卿的名号,应该把九卿的称呼,让给同属五院的理藩院掌院。

如今皇帝终于想到通政司,这让他有些激动地道:

“臣以为科级实在太低,应该把公文处提升为公文厅,下设军机处、财政处、礼法处、藩属处等处,分管相应奏疏。”

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